联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕穆德(Amina J. Mohammed)敦促联合国驻非洲各国的协调员发挥召集力,将普遍存在的严峻挑战转化为机遇,支持各国推进亟需的转型,以“拯救可持续发展目标”。
第八届可持续发展问题非洲区域论坛在基加利举办,在此期间,来自非洲大陆各地的驻地协调员在卢旺达相会。
此次年度会议创造了难得的机会,各方可借此契机确定共同工作重点,明确现存的挑战和克服挑战的途径,以实现“行动十年”计划中的可持续发展目标和非洲联盟《2063年议程》的愿景。
穆罕默德女士表示:“目前我们的核心问题是如何拯救可持续发展目标,以及如何推动联合国系统与我们共同努力。因此,你们的协调力和召集力将发挥重要作用。”
她在基加利会议中心向驻地协调员发表讲话,提出了非洲面临的一系列新问题。29名驻地协调员在场参会,其余协调员线上参会。
提及2019冠状病毒病大流行,穆罕默德女士强调了非洲缺乏疫苗公平的现象,指出若不能实现全民接种疫苗,那么非洲在疫后复苏进程中将处于落后地位。她还谈到,非洲在数字连接领域的差距不断扩大、面对迫在眉睫的债务危机、性别平等实现过慢、处于气候危机前线。
穆罕默德女士对因不平等现象而加剧的政治、经济、种族和社会紧张局势,以及侵犯人权、暴力侵害妇女、武装冲突、恐怖主义和其他政治不稳定因素表示关切。
进展不够快
此外,她强调,非洲目前的进展速度不足以在2030年前实现可持续发展目标,并指出非洲大陆在可持续发展目标13(气候行动)以及可持续发展目标16(和平、正义和强大机构)方面有所退步。
然而,副秘书长强调必须将上述每一项挑战中都视为“巨大的机遇”。“我们有解决方案,我们在联合国留下过足迹。我们有专业知识。我们有影响力和号召力,这些力量能让我们突破困局。
驻地协调员可利用联合国改革的战略规划工具捕捉所在国的战略规划,将其转化为方案,让联合国国别小组为实现国际和国家发展愿景做出集体贡献。
她特别告诉驻地协调员,作为秘书长在各国的最高代表,他们要找到切入点,为更多的投资提出理由,促进非洲的重要经济领域产生倍增效应,以处理与不平等、性别、妇女权利、儿童和青年失业相关的问题。
她说:“我们需要为非洲大陆的投资提供巨大红利,我认为我们可以做到这一点。”
在探讨今年的工作重点时,穆罕默德女士呼吁各位驻地协调员继续努力,让联合国在人道主义、可持续发展和建设和平努力之间的协同作用成为现实,以拯救生命和生计。
今年,联合国驻非洲的19个国别小组在制定新的联合国可持续发展合作框架。穆罕默德女士谈到,另一个工作重点是抓住机会,展示联合国通过制定合作框架来帮助各国政府重振可持续发展目标的新的雄心和适切性。
助理秘书长兼联合国发展协调办公室(发协办)主任罗伯特·派珀(Robert Piper)在线上参会,他警示大家注意俄罗斯进攻乌克兰将给非洲大陆带来的严重影响。这场突发的危机预计将冲击商品价格、银行系统、债务危机和财政空间等众多领域。
发协办非洲地区主任雅各布·埃尔希罗(Yacoub El-Hillo)表示:“在联合国改革和联合国系统的背景下,肩负领导责任的别无他者,正是驻地协调员。我们有驻地协调员的特遣队。”在主持会议时,他鼓励所有驻地协调员作为一个集体与其他人分享经验,特别是新一代合作框架方面的经验,因为在非洲的17个国别小组已在2021年开始落实这些框架。
肯尼亚驻地协调员斯蒂芬·杰克逊(Stephen Jackson)强调,合作框架必须建立在坚实的共同国家分析和“不让任何一个人掉队”的分析基础之上,以解决不平等问题。“我们需着眼于不平等现象的细节。这需要用数据说话,并实现实时和随时更新。”
联合国驻埃塞俄比亚协调员凯瑟琳·索齐(Catherine Sozi)在谈到气候行动机会时强调,即使在危机期间,与合作伙伴共同努力,利用人道主义、可持续发展与和平努力之间的关系,支持复原力建设,这一点至关重要。她说:“我们的目标是确保政府将‘重建得更好’的原则融入埃塞俄比亚北部制定的大规模重建、恢复和复原计划,不让任何一个人掉队。”
在被问及应采取何种预防措施避免不断加剧的不安全状况掩盖来之不易的可持续发展成果时,毛里塔尼亚驻地协调员安东尼·奥赫蒙·博阿马赫(Anthony Ohemeng-Boamah)表示,我们必须促进更加和平和包容的社会。他说:“我们须在司法方面做出努力,各级机构必须落实问责制和包容性。”
第27届缔约方大会(即联合国气候变化大会)将于2022年11月在埃及召开。联合国驻埃及协调员埃莱娜·帕诺娃(Elena Panova)强调了从承诺转向行动的独特机会,看看承诺是如何在实地兑现的,并展示实地的气候解决方案。
穆罕默德女士听取了众多驻地协调员提出一系列大力推动可持续发展目标的重点议题,并向他们表示,秘书长以《我们的共同议程》为主题的报告将“为2030年议程和2060年议程添翼”,助力驻地协调员加速工作,每年都能收获成果。

